Омбудсмен это уполномочный представитель

Омбудсмены - это уполномоченные по правам человека

В пункте 2 статьи 17.2 кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) отмечено, что неисполнение должностными лицами законных требований уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а равно неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных федеральным конституционным законом, влекут наложение административного штрафа. Исходя из буквального толкования нормы, ответственность возникает только за неисполнение законных требований, которые вытекают из статьи 23 ФКЗ "Об уполномочном представителе президента по правам человека", а именно за отказ в предоставлении омбудсмену информации по запросам, которая имеет значение для рассмотрения жалобы. Также возникает ответственность и за отказ в проведении экспертных исследований и подготовки заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращения гражданина.

В настоящее время в государственной думе федерального собрания РФ с 2005 года находится законопроект, согласно которому уполномоченный по правам человека предлагает внести поправки в конституционный закон России о полномочных представителях, вводящие административную ответственность конкретных должностных лиц за игнорирование обоснованных и законных запросов и предложений омбудсмена. Такая норма о правах омбудсмэна уже существует в ряде зарубежных стран, а также в некоторых субъектах Российской Федерации в отношении инициатив региональных уполномоченных.

Законы, регулирующие деятельность омбудсменов

Приведем примеры таких местных нормативных актов. Например, в пункте 6 статьи 17 закона Приморского края от 11 декабря 1997 года N 110-КЗ "Об уполномоченном по правам человека в Приморском крае" (в редакции от 6 мая 2008 года N 255-КЗ) сказано, что невыполнение должностным лицом органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований уполномоченного либо создание препятствий в осуществлении его деятельности в случае, если это не влечет дисциплинарную ответственность; а также неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления по запросу омбудсмена информации, необходимой для осуществления его законной деятельности, а равно предоставление по его запросам заведомо неполной или ложной информации либо нарушение установленного порядка и сроков предоставления информации влекут ответственность, предусмотренную законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Кроме того, например, в законе Нижегородской области "Об уполномоченном по правам человека в Нижегородской области" от 9 января 2004 г. N 3-З (в редакции от 26 октября 2006 года N 114-З) уполномочный представитель по правам человека (омбудсмен), согласно КоАП данного субъекта федерации, наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении порядка и срока письменного ответа на обращения граждан (пункт 3.1 статьи 25 закона).