Требования к кандидатам уполномоченного

Кто может быть омбудсменом? Назначение на должность

Для назначения на должность уполномоченного по правам человека предъявляются четыре правовых критерия с требованием наличия у кандидата: гражданства Российской Федерации, возраста не моложе 35 лет (без ограничения высшего предела), познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыта их защиты. Первые два критерия для омбудсмена имеют объективный характер, два последних являются оценочными, поскольку степень познаний кандидата в области прав человека и его опыт осуществления их защиты в ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в РФ" не определяются. Во многих странах этот пост обычно занимают юристы-международники, поскольку он предполагает большую юридическую работу по защите прав граждан. В ФКЗ об омбудсменах ничего не говорится о юридическом образовании, хотя такое положение необходимо: как было отмечено ранее, что эта деятельность связана с юриспруденцией.

Главные требования к кандидатам на должность омбудсмена

Наиболее предусмотрительны в этом плане субъекты Российской Федерации; они указывают, что на должность омбудсмена может претендовать гражданин с юридическим образованием. Статья 3 закона Московской области "Об уполномоченном по правам человека" от 12 января 2001 года N 4/2001-ОЗ гласит, что на должность полномочного представителя назначается гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста, обладающий опытом защиты прав и свобод человека и гражданина, имеющий высшее юридическое образование. Аналогичное требование содержится и в законе "Об уполномоченных по правам человека в Смоленской области" в редакции от 12 ноября 2003 года N 80-з. В статье 4 закона говорится: кандидат для назначения на должность уполномоченного должен иметь, как правило, высшее юридическое образование.

Значительный интерес представляет формулировка требований к кандидату на должность представителя прав граждан в Свердловской области. В статье 5 закона "Об уполномоченном по правам человека в Свердловской области" от 14 июня 1996 года N 22-ОЗ (в редакции от 27 декабря 2002 года N 70-ОЗ). Помимо высшего юридического образования, кандидат должен иметь ученую степень в области права и стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет. Нам представляется, что указанные требования являются обоснованными и правильными. Такие жесткие критерии позволят отобрать тех лиц, которые имеют значительный опыт работы в сфере защиты прав граждан.

Кого надо принимать на должности уполномоченных по правам?

На наш взгляд, необходимо ограничить круг лиц, которые претендуют на такой высокий пост. В федеральном конституционном законе "О полномочном представителе президента по правам человека" указывается, что на должность уполномоченного по правам человека назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты, со стажем работы в сфере юриспруденции не менее десяти лет, обладающий высшим юридическим образованием.