Срок давности при нарушении прав и свобод

Институт уполномоченного по правам человека в России

Деятельность уполномоченного по правам человека направлена на укрепление парламентаризма в России. Поскольку министры и правительство, по существу, не несут ответственности перед федеральным собранием, то создание института омбудсменов служит дополнительным механизмом контроля за соблюдением законов исполнительными структурами. На наш взгляд, закрепление ответственности конкретных должностных лиц на уровне федерального конституционного закона позволит увеличить персональную ответственность должностного лица перед уполномоченным, что немаловажно для эффективного восстановления нарушенных прав граждан.

В статье 16 ФКЗ об уполномочном по правам человека говорится о том, что омбудсмен рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. В статье 17 ФКЗ об омбудсменах сказано, что жалоба должна быть подана уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Таким образом установлен срок давности по делам о нарушении прав гражданина - один год. Это представляется недостаточным.

Увеличение срока подачи жалобы омбудсмену

Один из серьезных недугов современной судебной системы - ее загруженность, что является препятствием на скорое рассмотрение дела о защите законных прав человека. Без достаточно уважительных причин откладывается и переносится рассмотрение дел; прием исковых заявлений и жалоб осуществляется не ежедневно, а в соответствии с графиком, установленным судом. Все эти факторы, несомненно, формируют негативное отношение к суду, подрывают веру в правосудие, порождают нежелание граждан обращаться в суд за правозащитой.

Учитывая проблемы, связанные с судебной процедурой, и с административными барьерами тоже, в целом институт уполномоченного по правам человека утрачивает свою сущность по защите прав. Столь маленький срок давности введен с той целью, чтобы ограничить поток граждан к полномочному представителю президента, который бы парализовал данный правовой институт. Поэтому годовой срок легко пропустить, а процедуры по восстановлению сроков на подачу жалобы уполномоченному законом не регулируются. Принимая это во внимание, необходимо данный срок увеличить до трех лет, а также предусмотреть процедуру восстановления пропущенного срока в рамках деятельности уполномоченного по правам человека.