Полномочные представители по правам человека в РФ
Жалобы и обращения граждан свидетельствуют о том, что ситуация с правами человека остается в России крайне напряженной. В подтверждение сказанного необходимо обратиться к статистическим данным за 2013 год по обращениям граждан к омбудсменам. В 2013 году к уполномоченному поступило всего 47 147 обращений, в том числе 27 577 жалоб. В приемной аппарата полномочного представителя принят 4201 гражданин и оформлено 1802 жалобы граждан. К сотрудникам аппарата по телефону поступило 3845 вопросов и обращений, на которые даны консультации и разъяснения. Больше всего к уполномоченному по правам человека поступило жалоб с просьбой защитить гражданские (личные) права граждан - 14 222. Их доля в общем количестве поступивших жалоб возросла на 1,8% по сравнению с предыдущим годом и составила 51,9%. В этом году возросла доля жалоб, связанных с нарушением конституционных прав человека сотрудниками милиции, - до 16,9%.
За последние три года наблюдается тенденция к снижению числа жалоб от беженцев, вынужденных переселенцев, мигрантов, соотечественников, проживающих за рубежом, по проблемам гражданства и по фактам нарушения прав граждан при оформлении паспортов и временной регистрации. В 2013 году эта доля жалоб уменьшилась на 0,3% и составила 6,3%. Следующая, наиболее многочисленная группа жалоб посвящена соблюдению социально-экономических прав населения - 8384. Их доля в общем объеме жалоб составила 30,6%, что на 1,6% меньше данных 2012 года. Доля жалоб, касающихся жилищных вопросов, возросла на 3,8% и составила 51,8%. Каждая вторая жалоба в этой группе связана с нарушением права человека на жилище, проблемами взаимоотношений нанимателей жилых помещений с наймодателями (муниципальными органами), постановкой на учет, предоставлением жилья, ростом тарифов на коммунальные услуги и непредоставлением льгот соответствующим категориям граждан.
Порядок рассмотрения жалоб о нарушениях прав
Все поступающие к уполномочному представителю по правам человека жалобы рассматривались на предмет их приемлемости, а затем по существу. Омбудсмен был вынужден отклонить 7,5% поступивших жалоб по причине их несоответствия установленным в законе критериям приемлемости. По итогам рассмотрения 59,6% жалоб заявителям, не исчерпавшим правовых средств защиты своих прав, были направлены разъяснения, справки и рекомендации о формах и методах их дальнейших действий. Во взаимодействии с компетентными органами государственной власти уполномоченный предпринимал меры по оказанию помощи по 32,9% жалоб заявителей, включая и полное восстановление нарушенных прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в России (омбудсменах)" приступив к рассмотрению жалобы, уполномочный представитель вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. В законе до сих пор отсутствует правовая норма, которая бы обязывала компетентные органы оказывать содействие уполномоченному по правам человека в проведении проверки по жалобе, что отрицательно сказывается на своевременности и полноте проведения проверок. Из приведенных выше данных можно заметить возрастающую роль полномочного представителя по правам человека в сфере защиты прав граждан.
|
|